科学规划 适度发展
--------浅谈用循环经济理论引导畜禽养殖业的健康发展
长株潭地区，虽然人口仅为全省的19%，但GDP却为全省的30.0%以上，不仅是湖南重要的冶金、化工、机电、轻纺、食品、高新技术产业等生产基地；也是湖南省畜禽养殖业最为发达的地区。据不完全统计，长株潭地区去年仅牲猪出栏就达3000万头以上，其他畜牧业（如：牛、羊等）养殖量也具有相当规模.据湘潭2004年度统计资料表明：畜禽养殖收入占全市农业生产总值的51%、占全市GDP总量的6.9 %。实践证明：发展畜禽养殖业，是加快农业产业结构调整，服务“三农”，推进“三化”，全面建设小康长株潭社会的重要措施。仍而，我们应当清醒地看到，在大力推进畜禽养殖的过程中，由于规划布局，科学指导、污染防治等方面存在不足，其派生出来的环境污染问题已经显现，个别地区的环境污染已经相当严重，必需引起我们的高度重视。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展”要求。用循环经济“4R”，即减量化、再利用、再循环、再思考（或再想办法）的原则，指导和推进畜禽养殖应当是最佳选择。笔者从畜禽养殖业环境污染现状分析入手，用循环经济理论分析，提出科学规划，适度发展畜禽养殖问题，谈点粗浅体会，以抛砖引玉。
一．环境污染现状分析
众所周知：畜禽养殖业所产生的环境污染问题，主要来源于养殖过程中的粪便、尿水及畜禽养殖场地清洗水、食物残渣等。据综合分析：一头肥猪的养殖过程中（饲养180天、体重100公斤），大约需要排放粪便、尿水4吨左右。据雨湖区长城乡养殖业用水量调查：当气温在25-35度时，每天必需洗猪、冲栏3-5次，每头猪日用水量为0.1吨，日排废水为0.08吨；如：气温低于25度,每天洗猪、冲栏2-3次，每头猪日用水量为0.05吨，日排废水为0.04吨。其排水中含COD在2000-3000mg/l之间，SS在2000mg/l左右,氨氮在1000mg/l左右及总磷和有关卫生学指标等污染项目。经监测分析表明：每吨猪粪干渣的氮、总磷、总钾分别达1.8、3.0、3.0公斤，是有机复合肥的重要原料.但如果不加以有效的利用，单从养猪业的环境污染分析，其排污总量是相当大的。更何况，在现时的畜禽养殖实践中，还养殖了大量的牛、羊、禽类等等。据调查统计，一头牲猪的日排污量相当于7-8个人的污染负荷量。因此，畜禽养殖的环境污染是影响长株潭城市群饮用水源的重要因素，必需引起高度重视。
1．水环境污染。畜禽养殖业的水环境污染问题，主要是粪便、尿水及畜禽养殖场地清洗水、食物残渣等，没经有效处理而随意排放造成的。其水环境污染危害：一是它使受纳水体变黑、发臭、并含有大量的致病菌。如：大肠杆菌、变形杆菌、绿脓杆菌、沙门氏菌、结核菌等，危及广大村民的饮水安全。二是潜伏着猪链球菌疫情的隐患。目前，广大农村分散饲养的大量养殖户，由于饲养环境差、卫生标准低，消毒和防疫措施几近空白，加上村民防疫意识差，将其病死猪也抛向水体的事常有发生。因此，不排除有猪链球菌的带入。也就不说，潜伏着猪链球菌疫情的隐患。据报导：猪链球菌病的主要污染源是病猪和带菌猪，而对病猪的处置不当是造成疫情传播的重要因素。今年6月下旬以来，四川资阳地区相继发生人感染猪链球菌病疫情，即所谓罕见的“怪病”。到8月5日止，已经造成38人死亡，还有16人病危，其教训是惨痛的。三是对流域水环境污染控制带来新问题。据笔者调查：在牲猪养殖较发达地区，目前，政府引导的农村沼气池建设的容量有限（普通沼气只适用于存栏在10头猪以内的粪便处理），不能有效处理养殖污染物处理。因此，大量的畜禽养殖粪便、尿水及养殖场地清洗水、食物残渣等，就近排放，水塘或低洼地变成了纳污地，房前屋后，污水横流，臭气难忍。个别地区，由于畜禽养殖粪便没有消纳场地，村民都就近消纳，想倒哪里就倒哪，江河堤岸成了最好的纳污地，其污染情况触目惊心。环境监测资料表明：近年来，湘江株洲到长沙段面水质中的氨氮和大肠菌群超标日趋严重，其畜禽养殖业的污染贡献率是不可小视。四是养殖区域农民的井水污染必需高度重视。在牲猪养殖较发达地区，部分地区的是地表水已经无法饮用，而且，地下水也不好喝了。许多井水已经被自己养殖的畜禽粪便污染了，水色已经发黑，水味极为不好。据我们组织水质监测资料表明：农村受污染的井水中，其大肠菌群超标十来倍的是常事，最大值已达到77.7倍,部分村民的喝水安全已经成了一个大问题。
2．大气环境污染. 只要我们进入畜禽养殖业比较发达的地区,大家都会感受到过去,我们经常说,到农村去享受哪泥土的清香。现在，已被畜禽养殖所排泄出来的粪便、尿水及场地清洗水、食物残渣等腐化过程所排放的恶臭所取代。当然,其污染程度与养殖场的规模、业主的管理水平和养殖场的布局密度有关。畜禽养殖业所排出的粪便、尿水及畜禽养殖场地清洗水、食物残渣等对大气环境的污染主要来源于哪些可降解的有机碳水化合物和合氮化合物。这些物质，在缺氧状态下，将分解出来大量的甲烷、有机酸、醇类物、氨、硫化物、胺类及二甲基巯醚等物质；在氧化的作用下，可降解的有机碳水化合物和合氮化合物将分解为二氧化碳、水和硝酸盐类物质。而导致引起恶臭的环境污染物主要是硫醇、臭粪素、吲哚和氨等。据资料报导，一个年出栏1.0万头的猪场,其大气环境污染半径可达4公里左右范围。大气环境污染危害：一是影响人们的感觉与情绪，当我们遇到恶臭污染物时，第一感觉就是使人不舒服，甚至影响人们的正常生活、学习和工作；二是刺激人们的呼吸系统，导致引起呼吸道系统的疾病或神经衰弱等，危急人们的健康；三是招致蚊蝇大量滋生与漫延，极易导致传染病流行等等。
3．土壤环境污染。土壤环境污染的后果必然导致农业生产损害，甚至引发其他的社会问题。众所周知，利用畜禽养殖业所排出的粪便、尿水及畜禽养殖场地清洗水、食物残渣等作为农业生产的有机肥料，这是广大农村普遍利用的、经济有效的农业生产措施。但是，任何事物的好与坏都有一定的数量来评判，也就是通常所说的，有一个由量变到质变的过程，施用农家畜禽养殖肥也是一样的。事实上，自然环境中（水、大气、土壤等环境要素）同样受到其环境容量的约束，如果进入土壤中的污染物质超过了环境容量限额，就会失其自净能力，产生环境污染危害的后果。因此，进入土壤环境中的畜禽养殖所排出的粪便、尿水及畜禽养殖场地清洗水、食物残渣等：一方面要满足进入土地利用的基本要求，必需是用熟肥，即通过发酵处理以后的肥料；另一方面要求进入其受纳土壤的量不能超过其自净能力或环境容量（即适量）。如果违背了这些基本条件，就必然产生其危害后果。比如：渔塘就会失去养殖功能；稻田就会失去耕作基础，就是在稻田里种上水稻，也会是只长苗，结谷减少或根本就不结谷，甚至导致良田荒废或地下水系统的污染与破坏。
二．污染防治对策与措施
1．加强宣传 统一认识
畜禽养殖业环境污染防治,我国已经有配套的环境管理法规.应当说，是有法可依的。为加强畜禽养殖业环境污染防治工作，建议：在法制宣传教育方面：一是要加大对畜禽养殖业主环境污染防治法规的宣传教育，以提高他们的环境保护意识，充分认识到畜禽养殖业环境污染的危害性以及污染治理的紧迫性，积极开展污染防治；二是加强政府指导，特别是合理布局，适度规模控制的指导。目前，各级政府只注重推动发展畜禽养殖业规模，增大养殖数量，而忽视对畜禽养殖区域布点的合理性以及环境污染防治措施的可靠性控制管理。首先要加强养殖区的规划布局管理,实行小区域规划养殖；其次是要加强用循环经济的理论，推行科学养殖工作；第三是要把养殖经济发展与生态保护摆在同等地位。三是要加大对《畜禽养殖业污染物排放标准GB18596-2001》和《畜禽养殖污染防治管理办法》的宣传活动，使广大畜禽养殖业主都知法，守法，为实现科学养殖、为可持续发展打下良好的基础。四是严格畜禽养殖环境污染控制管理，保护生态环境安全，保护广大群众的环境权益，特别是健康权。
2．科学规划 严格管理
在长株潭区域内实行畜禽养殖业的科学规划与管理，是创建和谐湖南，实现小康社会的重要工作。在规划控制方面，笔者建议：一是在环境敏感水域或具有特殊功能的水域，划定一定范围的禁止畜禽养殖区或并对畜禽养殖规模实现有效控制，把控制污染源的选址关等提到政府的议事日程。二是加强畜禽养殖较集中地区的布点审批制度，要大力鼓励合资或个人合股投资兴建规模性的畜禽养殖场；要适度控制养殖规模不大，养殖户的密度很大，其排污仅仅通过沼气处理方法，解决不了的畜禽养殖污染问题的地区盲目发展，以便于环境污染的有效控制；三是强化环境污染治理责任，排污者必需承担环境保护的法定义务。大型养殖场或公司，必需落实环境污染防治措施，确保排污达标；对属于公司带农户的养殖模式，则公司应当负责对农村畜禽养殖污染防治的指导、规划与有效污染治理；属于乡镇畜禽养殖协会管理的农村集中养殖区，应当通过市场动作模式，建立畜禽养殖粪便集中收集与处理系统，发展有机肥生产，实行排污有效管理；各级政府要采取鼓励政策和扶持措施，支持单位与个人投资兴建集约化、运用市场动作方式的畜禽养殖污染治理工程项目。四是坚持对所有新建、扩建、改建畜禽养殖场所项目，都要严格执行环境影响评价制度，在科学规划，合理布局的基础上，切实把好项目的选址关，严格环保“三同时”管理，使新污染源的排污控制在国家的允许范围之内。五是禁止畜禽养殖业主直接将养殖产生的粪便倒入地表水体或地表水体相关的堤岸等环境之中。
3．适度规模 生态养殖
长株潭地区，是人口高度密集区，而且，拟定建设于省会长沙下游不远处的湘江香炉洲水利枢纽工程，目前已经列入湖南省政府重要议事日程，为确保饮用水源安全。笔者建议:一是在长株潭地区，发展畜禽养殖一定要适度规模控制，政府不宜提倡和推动什么1000万头或亿万头养殖工程，而主要靠市场配置资源。因为，市场才是主导畜禽生产发展的主动力，畜禽养殖多少？发展什么样的种类？这些，应当主要靠市场导向。但养殖发展重点地区放在哪里？什么样的地区最适合发展什么畜禽种类，这既有传统习惯，又有资源优势的配置问题，这些政府是应当引导的。为保护水资源，上海市郊早就严格控制畜禽养殖规模；东莞市现在养猪还不足10万头了，就是事例。二是大力鼓励发展大型规模（1万头）的畜禽养殖，这样既能发挥规模的经济效益，又有利于环境保护；适度扶持养殖规模在1000头以上的养殖，并推行养殖户联合起来，采取市场化运作的集中治污；要适度控制养殖规模小，环保意识差，污染防治难到位的业主的养殖。三是要实行畜禽养殖的生产经营与环境保护目标挂靠，对环境污染严重地区的畜禽养殖行为政府应有设置“绿色壁垒”加以约束。四是建立生态养殖系统：一是开发新的饲料品种，实行最佳营养供给，提高饲料吸收量，减少养殖粪便排放量；二是推行发展循环经济。如：加大对传统的“猪——沼——果”、“猪——沼——茶”、“猪——沼——菜”、“猪——沼——瓜”、“猪——沼——粮”等生态农业生产的引导，因地制宜加以推广应用。三是扩大农村沼气利用率和提高沼气利用效果，以推动农业结构调整、促进养殖发展、降低生产成本、提供清洁能源、保护森林资源、增加农民收入、有效治理污水、改善农村卫生、提升文明程度、缩小城乡差别。 在生态养殖方法的选择上，要紧密结合当地环境条件，优先考虑畜禽养殖业环境污染物资源化利用的优化选择，以推进可持续发展；在污染末端治理方案确定中，尽可能地进行多方案的优化选择，宜士则士，宜洋则洋，以满足环境质量要求，实现以最小的投入争取最大的经济、环境和社会效益的目标。
长株潭经济(带)圈的健康发展是湖南省的大事，也是国家十分关注的。更是我们每一位长株潭市民的使命与义务。只要我们都能从长株潭经济（带）圈建设的大局出发，从可持续发展的战略高度去加以重视，用循环经济理论指导和加强畜禽养殖工作，依法管理，因地制宜，适度发展，稳步推进，使区域内的畜禽养殖业实现健康发展、自然生态环境得到有效保护，实现人与自然的和谐，经济发展与环境保护双赢。