“自实施蓝天碧水工程以来，全市污染减排出现了可喜的局面。截止今年10月底止，湘潭空气质量达标率为86.6%，较去年同期增长13.3%；湘江水质 上，城市功能区水质达标，易家湾断面达到三类水质，出境断面水质优于马家河断面水质；污染减排在全省14个市州评比中排名第二。”这是近日市环保局公布的 我市环境质量的一组数据，与近年来湘潭环境质量的各项数据相比，今年我市的天更蓝，水更清，空气更清新。
逼出来的选择：以壮士断臂的气魄抓环保
据了解，2007年我市环境空气质量达标率为68.77%，与创建全国文明城市环 境空气达标率应大于或等于80%的目标相距甚远；与长沙82.71%和株洲86.63%的差距更大。在全国城市环境综合质量考核中，湘潭的排名一直靠 后，2006年空气环境质量在全国环保重点城市中排名倒数第七。环境空气质量超标的主要污染因子为可吸入颗粒物（PM10），90%以上的超标天数是因 PM10超标。在饮用水上，特殊的湘江地理位置，加上我市辖区内的湘钢污水排放量大，湘潭县、湘乡市没有生活污水处理厂，涟水严重污染，导致我市饮用水源 水达标率全省最低。主要超标因子为氨氮、铁、锰、生化需氧量、石油类（枯水期除外），由于不同的区域位置特点，同饮湘江水的长、株、潭三市，湘潭的水质最 差。
根据省政府与湘潭市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书的要求：到2010年，全市二氧 化硫排放总量要由2005年的7.97万吨下降到7.49万吨，削减率为6.0%；全市化学需氧量（COD）排放总量要由2005年的6.3万吨下降到 5.2万吨，削减率为17.5%。而现实的情况是，2007年我市COD实际排放量为6.42万吨，比2006年还增加了0.04万吨；二氧化硫的排放量 为8.41万吨，比2006年削减4.9%。但与基准年2005年相比，COD与二氧化硫排放量均有所上升。根据专家推算，因经济发展和人口增长，后三年 全市预测还要新增14298吨COD，19080吨二氧化硫。也就是说，在保证经济发展和城市发展的情况下，我市在不到三年的时间里实际要减排26524 吨COD，28253吨二氧化硫，占现有排放量的比率为41%和34%。因此，与省政府对我市污染减排的要求相比，湘潭还有很大的差距，减排的形势非常严 峻。
面对严峻的形势，市委书记彭宪法，市委副书记、市长余爱国先后多次到市环保局和有关企业调研。彭宪法强 调，发展不仅要有含金量，还要有含绿量。余爱国痛下决心：“必须以壮士断臂的气魄来抓环保，实现环境保护工作的重大突破。”按照市委、市政府的这些指示精 神，市环保局制定了今后三年我市的环境保护任务：一是坚决完成“十一五”污染减排任务；二是两年内使城区空气优良率达到80%以上；三是三年内基本解决湘 江湘潭段及支流水污染问题。完成三大任务，真正让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，在良好的环境中生产和生活。
趟出来的路子：以实施污染减排“双十工程“、“蓝天碧水”工程，实现湘潭环境质量的根本好转
根据充分的调查研究，湘钢、电化等企业的“十大污染减排工程”被作为全市工业污染整治的重中之重。据了 解，这“十大工程”的减排量占全市污染减排总量的65%。同时，电化、湘乡市皮革工业园等10家企业被列为“十大重点监管企业”。“双十工程”的进度，是 我市实现污染减排任务的关键。为此，我市明确专人，对工程实行有力的监管和督促，加快工程进度。据了解，截至目前，“双十工程”进展顺利。其中，湘钢中水 回用工程已于今年9月底试运行，并且状况良好。该项目实现了对含铁酸性废水的综合利用，防止了酸性废水直排湘江。作为湘江水氨氮主要污染源之一的湘潭碱业 公司，我市通过治理，其氨氮排放量由过去的1吨/天下降到了现在的0.5吨/天。湘潭电化集团通过治理，锰排放量也只有以前的十分之一。
为切实保护好湘江水资源，我市严格执行“五个一批”，即关停一批、限期整治一批、停产一批、治理一批、 淘汰一批。62家污染严重、不符合国家产业政策的违法企业（生产线）先后被关停。其中，关闭湘乡市皮革工业园园外企业9家，关闭造纸厂28家，关闭镍铁冶 炼企业35家。湖南科源科技化工有限公司硫酸生产线、蓝天实业有限公司甲胺磷生产线和金兔纺织有限公司年产毛巾30万条生产线等3家企业落后生产线被淘汰 退出。在城市污水处理方面，河东污水处理厂已进入进水调试阶段，河西污水处理厂唐兴桥段管网截留工程已如期完成。湘江流域水污染整治的系列组合拳，收到了 明显的效果，环境质量数据显示，今年5-6月份，湘江湘潭段各监测断面没有超标因子，水质达标率比去年明显提高。在污染减排上，湘潭排在全省第二。
在提高空气质量上，我市首先严格控制工业粉尘的排放，对长青建材、华新水泥、湘潭市水泥厂等一批单位进 行了粉尘的专项治理。其次，加大推进清洁能源改造工作，在去年第一批改造的基础上，扩大改造范围，在今年的
收不住的脚步：以“两型社会”建设为引领，努力构建“大环保”格局
面对今年来环境保护工作取得的一系列成绩，市委书记彭宪法反而有着更清醒的认 识。彭宪法多次强调，环保是场持久战、攻坚战，目前的环保工作离老百姓的期望、离“两型社会”建设的要求还有很大的差距，今后环保方面还有很长的路要走。 市委副书记、市长余爱国也表示，成绩只是阶段性的，我市作为湖南省的一个老工业基地，从前所欠的环保帐太多，目前只是还清了部分旧账而已。环保是一场只有 起点没有终点的战争，只有持续不断的努力，实现环保工作由单一到综合方式的转变，运用包括行政、经济、法律、技术等多种手段，才能实现湘潭环境保护工作的 重大突破。
市环保局负责人说，明年，我市首先将突出民生抓环保，将空气，水质，噪声污染等老百姓最关心最直接的利 益问题作为头等大事来抓。对建筑施工、工业生产和社会生活噪声将加强监管，解决噪声扰民问题。其次，我市将跳出环保抓环保，围绕经济发展，置身于新型工业 化、新型城市化和新农村建设的“三新”大环境和“两型社会”大背景下去抓环保。充分发挥环境影响评价在宏观调控中的重要作用，用好环保第一审批权，对不合 产业规划和环保的项目一律不审批，防止在应对金融危机启动内需的情况下，一些不符合环保要求的项目趁机上马。同时，打破地区行政分割，从全局和长远的利益 考虑，对全市工业园区进行升级改造、整合。据了解，为了省会长沙饮水安全和湘江生态风光带的建设，我市竹埠港工业园将实行退二进三。并且，综合运用经济法 律手段，大力推行环境经济政策，把总量控制指标分解到各县（市）区、园区和各重点企业，新批企业一律核定主要污染物排放总量，在此基础上，推出排污权交 易、生态补偿和断面水环境超标补偿制度，把企业污染减排的“包袱”变为“财富”。
同时，我市还将走出湘潭抓环保。首先，与美国环保协会等长期从事于环保理论研究与国际合作的组织展开合 作，深入开展排污权交易、湘江水污染防治与生态补偿、九华经济园区绿色供应链等更深层次、更广领域的交流与合作。其次，积极开展长株潭环保大联动。在环境 治理上，在应对突发环境污染事故上实施联动。通过协商，目前长株潭三市签署了环保区域合作协议，建立了联席会议机制、加密监测联动机制、污染控制联动机 制、应急处置联动机制和信息共享机制。最后，广泛引入国内外专业污染治理和运营公司，开展污染集中治理和污染源自动监控设施的第三方运营，改变一家一户分 散投资治理，解决运行成本高、自动监控设施运行不正常等问题。